英國與歐洲 分手前後

英國脫歐正式啟動,文翠珊(Theresa May)在早前的大選中明贏實輸,要靠組成聯合政府才能繼續執政,再次應驗政治難以預測。下個月保寶爹哋都會去倫敦公幹,很想知道英國脫歐的最新發展情況及未來對香港人的影響。

英國脫歐前景未明

英國公投「脫歐」後9個月,文翠珊於今年3月29日正式簽署脫離歐盟官函,同日由英國駐歐盟大使巴羅(Tim Barrow)提交予歐洲理事會,表示英國引用《里斯本條約》第50條,正式啟動為期最少兩年的脫歐程序,與歐盟展開談判。同時,英國政府還公布大廢除法案(Great Repeal Bill)白皮書,把歐盟法律轉換成英國法規,務求為各行各業提供確定性。

「分手費」礙談判

儘管脫歐工作看似準備就緒,而文翠珊亦表明,期望英國能與歐盟建立全新、特別而深厚的夥伴關係,以暢順而有序的方式脫歐,並盡量滿足雙方利益。不過,由於期間需要討論的議題眾多,包括新的英歐雙邊貿易協定、關稅、金融服務,以及減少英國境內的歐盟人士數量等,故她亦不諱言,要在兩年內完成談判,實在充滿挑戰性。其中包括英國可能須就脫歐支付高達數百億歐元的「分手費」。

由於脫歐的決定,歐盟要求英國須付「分手費」,用作支付先前承諾的歐盟預算、英籍歐盟員工及歐洲議會議員退休金等開支,彌補因英國脫歐所造成的財政預算缺口。雖然歐盟代表形容,有關費用不是懲罰,亦非脫歐的「分手費」,並強調財務結算只是「埋單計數」,但由於歐盟傾向與英國在終止關係的談判上取得一定成果後,才會商討未來的合作關係,這代表雙方若無法在「分手費」及其他歐盟關注的議題上達成共識,歐盟將不會就未來的貿易及合作協議進行磋商。

至於「分手費」的金額,根據英國《金融時報》於上月初報道,法、德等歐盟成員國最近提出更嚴格要求,遂估計歐盟已調高有關的「分手費」,由原來的600億歐元,增至1,000億歐元。無論這筆「分手費」最終金額是600億,還是1,000億歐元,均明顯超過了英國的負擔能力,由此可以預期,未來的談判將相當困難。

居英歐盟公民權利成爭議

至於另一項挑戰是居英歐盟公民的權利。目前,英國境內有300萬名歐盟公民,有歐盟委員會成員認為,這批公民在脫歐後應繼續享有居英權。不過,英國與歐盟卻在有關問題出現嚴重分歧,即使是英國國會上、下議院之間,亦曾就相關問題出現拉鋸,令脫歐法案須來回表決。

雖然英國上議院最終在歐盟公民居英權利等問題上作出了讓步,令文翠珊政府提出的脫歐法案草案得以通過,啟動了脫歐程序,但英國與歐盟之間就這問題的分歧是否能於短期內圓滿解決,相信仍需要拭目以待。

赴英升學
每年有不少香港學生赴英升學

英國脫歐對港人的影響

升學:英大學收留學生趨積極

英國一直是不少港人首選的升學地點。脫歐後,預期鎊滙將下跌,到英國升學的學費和生活費,以及一些其他費用,如考試費和專業學會會費,在折算作港元後下跌,學費就變得更便宜,有人更指留學一年能省回數萬港元。英國留學除了學費較低外,學生在當地生活的成本也變得便宜。另一方面,脫歐後文翠珊亦將微調「 Tier 4 大學生簽證政策」,自去年7月25日起,非歐盟學生到劍橋、牛津及倫敦帝國學院等名牌大學攻讀碩士,畢業後將可延長逗留6個月,以便尋找工作。

有學者認為,歐盟學生學費會因脫歐而上升,學生數量將會減少,故預期英國大學會更積極吸納其他國家或地區的留學生,未來3年,香港學生與其他海外學生一樣,將有更大機會被英國一些知名大學取錄。

另有評論指英國脫歐會導致歐盟國家減少對英國大學的資助, 而歐盟人才也會流失,因而影響大學的學術研究及成就,更有人擔心英國大學會因此而聲譽受損。不過,也有學者認為,短期內英國的教育水平不會下降,反而會有更多國際學生因英鎊貶值,而選擇報讀當地大學,屆時應能維持一定水平的競爭力。

旅遊:省歐盟離境稅

英鎊下跌,去英國旅遊及購物將會變得更便宜。脫歐後,英國不少政策都作出調整,例如旅客到訪英國時,所乘搭的航機將毋須繳付240港元的歐盟機票離境稅,若果一家人去,就已可節省上千港元。

多個歐盟國家如德國、法國、意大利等,都是港人熱門的旅遊目的地,英國脫歐後,欲到訪歐盟國家的旅客就要注意一些條例修訂,例如歐盟就有政策限制境內電訊商禁止收取太高的漫遊費用,今年7月更將全面取消歐盟境內的漫遊費用。換言之,港人日後到歐洲各國旅行,就不可再只用一張電話卡,而要另買不同的電話卡。

不少持有英國國民海外護照(BNO)的港人都喜歡以BNO辦理出入境及簽證手續。現時BNO持有人可享有189個免簽證國家,當中包括歐盟國家及一些南美國家,如玻利維亞等。脫歐後,免簽證國家數字不變,但脫歐亦減少一些原有福利,例如將不能通過歐盟特快專綫、部分本來可享歐盟優惠價的景點將須付全費等。

歐洲旅遊
多個歐洲國家均是港人熱門的旅遊目的地

房地產:按揭供款變少

近年港人投資海外物業有上升趨勢,而鎊滙下跌,不少香港房地產投資者都覷準這機會,以相對低的價錢在英置業。若透過當地銀行承造以英鎊為單位的按揭貸款,現英鎊貶值,供款開支變相少了。

不過,有學者提醒大家,仍須留意當地樓市的不明朗因素,如樓價下行及利率上升等風險。去年4月,英國公布樓市「辣招」,即如果在英國購買第二個物業,而且價值超過4萬英鎊,投資者便須額外付3%印花稅。

此外,英鎊貶值又會導致當地的物業巿場減少活躍度,有學者認為發展商將會為一般買家提供更大彈性,有意置業的港人將有更大機會購得心儀的物業。不過,有部分專家則認為, 英國脫歐將會為英國及歐洲等地帶來輕微的經濟衝擊,已在英國持有物業的港人可能會有損失,連帶影響日後港人在英國置業的意欲。

移民:移民英國變困難?

脫歐後,英國將能完全控制到英工作的歐盟移民數量,並限制他們申領社會福利的權利,有效地保護英國公民的權益。英國政府發表的「脫歐白皮書」指出,將會重新「設計移民體系」,同時將移民機會留給全球優秀的人才及「真正的」學生。

英國首相文翠珊與歐盟的談判中表明,她將會推動限制移民的政策,目的是吸納高質素移民。移民政策所調整的項目主要有4項:英語要求、投資金額、申請人教育程度和背景,以及公司運營或投資經驗。

此外,在英國現有的幾種投資移民計劃中,其中門檻最低、以投資方式取得永久居留權的「投資移民」( Tier 1 Investor)亦會因而受影響。今年初,英國提出的「自2017年1月1日起取消Tier 1 Investor投資移民簽證類別」提案中,反映英國未來將會持續收緊移民政策。

(刊於17年6月號《源富》,內容由《香港經濟日報》提供)